农业部部长孙政才8月28日下午在向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年增进农民平稳减免的有关情况时说，近年来，虽然农民收入维持了持续快速增长态势，人均纯收入增量倒数4年多达300元，但农民减免的基础仍较为脆弱，减免的渠道仍较为缺少，增进农民持续减免的长效机制仍未几乎创建。尤其是今年以来，农民减免的不确定性因素减少。今年农民收入要在去年基数较高、增长速度较慢的基础上之后维持较慢增长势头，难度很大。

为增进农民减免，我们将了解贯彻落实科学发展观，平稳、完备和增强各项强劲农惠农政策，普遍修筑农民减免渠道，积极争取农民减免势头不回升不上升。　　孙政才说道，当前农民减免不存在的引人注目问题：一是城乡收益差距呈圆形不断扩大趋势。近几年是我国农民收入快速增长最慢的几年，但同时城乡居民收益差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际快速增长9.5％，为1985年以来增幅最低的一年；而城乡居民收益比却不断扩大到3.33∶1，意味著差距超过9646元，也是改革开放以来差距仅次于的一年。

城乡居民收益差距持续不断扩大的根本原因是农民收入基数较低，同时不受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度高于国民经济的增长速度和城镇居民人均农村居民收益的增长速度。未曾来看，这种状况获得显然提高还须要经过长年的希望，需从多方面采取措施遏止城乡收益差距之后不断扩大。二是农业生产较为效益持续上升影响了农民减免。不受国际原油等原料价格上涨的影响，我国农业生产资料价格近几年大幅度下跌。

2004—2007年，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均值每亩总成本从395.5元减少到481.1元，快速增长21.6％，亩均净利润从196.5元上升到185.2元，上升5.8％。按目前价格测算，今年因农资价格上涨，农民种粮亩均开支比上年减少近60元。同时，不受饲料价格大幅度下跌等因素的影响，养殖业的成本也持续减少。

另一方面，在保证经济社会平稳发展的前提下，几乎理顺粮食等主要农产品的价格仍须要一个较长的过程，平稳和提高农业生产效益的任务十分艰巨。三是农民出外低收入减免可玩性增大。调查结果，今年上半年全国农村出外劳动力人数虽然比上年同期快速增长了5.8％，增幅却上升了2.3个百分点。

四是农业灾害对农民减免的影响不能高估。今年年初以来，我国南方低温雨雪冰冻灾害和四川特大地震灾害，皆对农业生产导致一定损失，对灾区农民收入影响很大。

据农业部评估，南方遭到低温雨雪冰冻灾害对农业导致必要经济损失940多亿元。四川地震损坏农田165万亩，农作物灾情481万亩，导致重灾区农业损失400多亿元。今年还是旱季洪涝等自然灾害注重再次发生的年份，根本性病虫害再次发生也呈圆形注重趋势，动物疫病防控形势十分不利，减少了今年后期农业生产和农业农村经济发展的不确定性，减小了农业平稳跃进和农民持续减免的可玩性。　　在谈及增进农民减免的工作想时，孙政才说道，一是增进农业生产全面发展，更进一步挖出农业内部减免潜力。

以保证主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产，希望夺回全年粮食收成，增进种粮农民增产增收。二是增强农业科技和服务体系，贯彻提升农业生产效益。三是强化和提高农产品市场调控，大力增进农民减免减支。

更进一步完善农产品信息公布制度，充分发挥市场信息引领生产、影响市场、服务农民的起到，增进农产品经销交会，增加农民的市场风险损失。四是增大对农业农村的投放力度，着力建构农民持续减免的长效机制，夯实农民减免的基础。大幅减少对种粮农民的必要补贴，各项支农惠农政策将之后向粮食主产区弯曲，增进种粮农民的转移性收益大大减少。

同时，专责研究反对抗震救灾、灾后修复等财政金融反对政策，增进灾区尽快恢复农业生产，保证灾区农民收入不增加。五是多渠道移往农民低收入，希望减少农民的劳务收益。希望反对农民工返乡创业，以创业造就低收入，以低收入增进创业。六是强化农村基础设施建设，大大优化农民减免的外部条件。

增大对农业基础设施的投放力度，侧重强化中小型农田水利、中低产田改建、病虫害防控等方面的建设，大力发展节水灌溉，大力前进农业机械化，大大提升农业综合生产能力。七是大力发展农村社会事业，为农民减免建构良好环境。

八是之后深化农村改革，为农民减免减负获取体制确保。坚决农村基本经营制度，平稳和完备土地总承包关系，按照依法强迫有偿原则，完善土地总承包经营权光阴市场，引领农民依法以转包、出让等形式展开土地总承包经营权光阴，减少农民的土地收益和财产性收益。前进征地制度改革，建立健全征地补偿机制和移往办法，完备被征地农民社会保障体系，保证被征地农民生活水平不减少，将来生计有确保。

减缓前进农村综合改革，稳固税费改革成果，防范农民负担声浪。适当清扫消弭乡村债务，重点消弭农村义务教育的历史债务。

全面前进集体林权制度改革。

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